安徽省保安服務(wù)管理辦法
2022.08.17（2011年10月21日安徽省人民政府令第236號公布，根據2018年11月19日安徽省人民政府令第285號修訂）
第一章 總 則
第一條 為了規范保安服務(wù)活動(dòng)，加強對保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位及保安員的管理，維護社會(huì )治安，保護公民的人身財產(chǎn)安全，根據國務(wù)院《保安服務(wù)管理條例》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區域內保安服務(wù)活動(dòng)的監督管理工作。
公安派出所負責轄區內自行招用保安員的單位保安服務(wù)活動(dòng)的日常監督檢查。
第三條 保安服務(wù)公司和自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及在物業(yè)管理區域內開(kāi)展維護秩序等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統稱(chēng)保安從業(yè)單位），應當建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度，加強對保安員的管理、教育和培訓，提高保安員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第四條 保安從業(yè)單位應當依法保障保安員在社會(huì )保險、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益。
第五條 保安服務(wù)活動(dòng)應當合法、文明，不得損害社會(huì )公共利益或者侵犯他人合法權益。
保安員依法從事保安服務(wù)活動(dòng)受法律保護。
第二章 保安從業(yè)單位
第六條 保安服務(wù)公司應當具備下列條件：
（一）擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員，應當具備任職所需的專(zhuān)業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養、收容教育、強制隔離戒毒或者被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍等不良記錄；
（二）有與所提供的保安服務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規有資格要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當取得相應的資格；
（三）有住所和提供保安服務(wù)所需的設施、裝備；
（四）有健全的組織機構和保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。
第七條 申請設立保安服務(wù)公司，應當向所在地設區的市人民政府公安機關(guān)提交下列材料：
（一）設立申請書(shū)，載明擬設立保安服務(wù)公司的名稱(chēng)、住所、注冊資本、股東及出資額、出資協(xié)議書(shū)及出資承諾書(shū)、經(jīng)營(yíng)范圍等內容；
（二）擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的身份證明和工作經(jīng)歷材料；
（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單及相關(guān)資格證明；
（四）住所和設施、裝備的證明材料；
（五）組織機構和保安服務(wù)管理、崗位責任、保安員管理等制度規定；
（六）工商行政管理機關(guān)核發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)。
受理申請的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日內進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報省人民政府公安機關(guān)。省人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見(jiàn)之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對不符合條件的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
第八條 從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，應當符合國務(wù)院公安機關(guān)對武裝守護押運服務(wù)的規劃、布局要求，具備本辦法第六條規定的條件，并符合下列條件：
（一）國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上；
（二）有符合國務(wù)院《專(zhuān)職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員；
（三）有符合國家標準或者行業(yè)標準的專(zhuān)用運輸車(chē)輛以及通信、報警設備。
第九條 申請設立從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，應當向所在地設區的市人民政府公安機關(guān)提交本辦法第七條第一款規定的材料和下列材料：
（一）國有投資主體持有股份的有效證明文件；
（二）守護押運人員的材料；
（三）專(zhuān)用運輸車(chē)輛以及通信、報警設備的材料。
保安服務(wù)公司申請增設武裝守護押運業(yè)務(wù)的，無(wú)需再次提交證明其符合本辦法第七條第一款規定的材料。
受理申請的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日內進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報省人民政府公安機關(guān)。省人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見(jiàn)之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發(fā)從事武裝守護押運業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護押運服務(wù)；對不符合條件的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
第十條 取得保安服務(wù)許可證的申請人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過(guò)6個(gè)月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。
保安服務(wù)公司增設武裝守護押運業(yè)務(wù)的，申請人應當持增注武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)許可證，到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。取得增注武裝守護押運服務(wù)許可后超過(guò)6個(gè)月未辦理工商變更登記的，增注的武裝守護押運服務(wù)許可失效。
第十一條 保安服務(wù)公司設立分公司的，應當向分公司所在地設區的市人民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照，總公司法定代表人、分公司負責人和保安員的基本情況。
第十二條 保安服務(wù)公司要求變更保安服務(wù)許可事項的，應當向省人民政府公安機關(guān)提出申請；符合法定條件的，省人民政府公安機關(guān)應當依法辦理變更手續。
保安服務(wù)公司的法定代表人變更的，應當經(jīng)原審批公安機關(guān)審核，持審核文件到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。
第十三條 自行招用保安員的單位，應當自開(kāi)始保安服務(wù)之日起30日內向所在地設區的市人民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供下列材料：
（一）法人資格證明；
（二）法定代表人、分管負責人和保安員的基本情況；
（三）保安服務(wù)區域的范圍、重點(diǎn)保護崗位等情況；
（四）建立保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度的情況。
自行招用保安員的單位停止保安服務(wù)的，應當自停止保安服務(wù)之日起30日內到備案的公安機關(guān)撤銷(xiāo)備案。
接受備案的公安機關(guān)應當將備案或者撤銷(xiāo)備案情況通報自行招用保安員的單位所在地公安派出所。
第十四條 自行招用保安員的單位不得超保安服務(wù)區域提供保安服務(wù)。
娛樂(lè )場(chǎng)所應當依照國務(wù)院《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》的規定，與保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同，聘用保安員，不得自行招用保安員或者其他人員從事保安工作。
第三章 保安員
第十五條 年滿(mǎn)18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民，可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。
有下列情形之一的，不得擔任保安員：
（一）曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動(dòng)教養或者3次以上行政拘留的；
（二）曾因故意犯罪被刑事處罰的；
（三）被吊銷(xiāo)保安員證未滿(mǎn)3年的；
（四）曾2次被吊銷(xiāo)保安員證的。
第十六條 參加申領(lǐng)保安員證的考試，由本人或者保安從業(yè)單位、保安培訓單位組織，到所在地縣級人民政府公安機關(guān)報名?？h級人民政府公安機關(guān)應當在接受報名時(shí)，采集考試申請人的數碼照片，留取考試申請人的指紋等人體生物信息。
縣級人民政府公安機關(guān)在接受報名后，應當對考試申請人的年齡、學(xué)歷、健康、品行等情況進(jìn)行調查核實(shí)，情況屬實(shí)的，準予參加考試；對法律、行政法規規定不得擔任保安員的，不得準予參加考試。
設區的市人民政府公安機關(guān)負責組織考試，對考試合格的，發(fā)給保安員證。
第十七條 保安從業(yè)單位應當招用符合保安員條件的人員從事保安服務(wù)工作，并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。
保安從業(yè)單位及其保安員應當依法參加社會(huì )保險。保安從業(yè)單位應當根據保安服務(wù)崗位的風(fēng)險程度為保安員投保意外傷害保險。
保安員因工傷亡的，依照國家和省有關(guān)工傷保險的規定享受工傷保險待遇；保安員犧牲被批準為烈士的，依照國家有關(guān)烈士褒揚的規定享受撫恤優(yōu)待。
第四章 保安服務(wù)
第十八條 保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應當與客戶(hù)單位簽訂保安服務(wù)合同，明確服務(wù)項目、內容以及雙方的權利義務(wù)。保安服務(wù)合同終止后，保安服務(wù)公司應當將保安服務(wù)合同至少留存2年備查。
保安服務(wù)公司應當對客戶(hù)單位要求提供保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查，對違法的保安服務(wù)要求應當拒絕，并向公安機關(guān)報告。
第十九條 設區的市級以上人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛重點(diǎn)單位，不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。
第二十條 省外的保安服務(wù)公司派出保安員到本省提供保安服務(wù)的，應當自提供保安服務(wù)之日起10日內，向服務(wù)所在地設區的市人民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照、保安服務(wù)合同、服務(wù)項目負責人和保安員的基本情況。
第二十一條 保安服務(wù)公司應當按照保安服務(wù)業(yè)服務(wù)標準提供規范的保安服務(wù)，保安員應當遵守客戶(hù)單位的有關(guān)規章制度?？蛻?hù)單位應當為保安員從事保安服務(wù)提供必要的條件和保障。
第二十二條 保安服務(wù)中安裝監控設備應當遵守國家有關(guān)技術(shù)規范，使用監控設備不得侵犯他人合法權益或者個(gè)人隱私。
保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄，應當至少留存30日備查，保安從業(yè)單位和客戶(hù)單位不得刪除、修改或者擴散。
第二十三條 在保安服務(wù)中，為履行保安服務(wù)職責，保安員可以采取下列措施：
（一）查驗出入服務(wù)區域的人員的證件，登記出入的車(chē)輛和物品；
（二）在服務(wù)區域內進(jìn)行巡邏、守護、安全檢查、報警監控；
（三）在機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所對人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，維護公共秩序；
（四）執行武裝守護押運任務(wù)，可以根據任務(wù)需要設立臨時(shí)隔離區，但應當盡可能減少對其他單位和個(gè)人正?；顒?dòng)的妨礙。
保安員應當及時(shí)制止發(fā)生在服務(wù)區域內的違法犯罪行為，對制止無(wú)效的違法犯罪行為應當立即報警，同時(shí)采取措施保護現場(chǎng)。
第二十四條 保安員不得有下列行為：
（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；
（二）扣押、沒(méi)收他人證件、財物；
（三）阻礙依法執行公務(wù)；
（四）參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；
（五）刪除、修改或者擴散保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄；
（六）侵犯個(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息；
（七）違反法律、行政法規的其他行為。
保安從業(yè)單位不得強迫、指使或者縱容保安員有前款行為。
第二十五條 保安員有權拒絕執行保安從業(yè)單位或者客戶(hù)單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動(dòng)合同，降低其勞動(dòng)報酬和其他待遇，停繳、少繳依法應當為其繳納的社會(huì )保險費。
第五章 保安培訓單位
第二十六條 依法設立的保安服務(wù)公司或者依法設立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓機構具備下列條件的，可以從事保安培訓：
（一）有保安培訓所需的師資力量，其中保安專(zhuān)業(yè)師資人員應當具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛管理工作經(jīng)歷；
（二）有保安培訓所需的場(chǎng)所、設施。
從事保安培訓的單位提供學(xué)員飲食、住宿的，飲食、住宿場(chǎng)所應當符合治安、消防、食品安全等有關(guān)規定要求。
第二十七條 申請從事保安培訓的單位，應當向所在地設區的市人民政府公安機關(guān)提交申請以及符合本辦法第二十六條規定條件的證明材料。
受理申請的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日內進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報省人民政府公安機關(guān)。省人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見(jiàn)之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安培訓許可證；對不符合條件的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
第二十八條 從事武裝守護押運服務(wù)的保安員的槍支使用培訓，應當由人民警察院校、人民警察培訓機構負責。承擔培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構應當自開(kāi)展培訓之日前30日內向省人民政府公安機關(guān)備案。
第二十九條 保安培訓單位應當按照國家規定的保安員培訓教學(xué)大綱制訂教學(xué)計劃，對接受培訓的人員進(jìn)行法律、保安專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓以及職業(yè)道德教育。
保安培訓單位的招生簡(jiǎn)章和宣傳廣告應當真實(shí)、準確。招生簡(jiǎn)章應當載明保安培訓單位名稱(chēng)、保安培訓許可證以及培訓項目、地址、時(shí)間、收費標準等事項。
保安服務(wù)公司對本公司的保安員進(jìn)行培訓不得收費。
保安培訓單位不得對外提供或者變相提供保安服務(wù)。
第六章 監督管理
第三十條 公安機關(guān)應當建立保安服務(wù)監督管理信息系統，記錄保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的相關(guān)信息。
公安機關(guān)應當對提取、留存的保安員指紋等人體信息予以保密。
第三十一條 公安機關(guān)應當對保安服務(wù)公司的下列事項進(jìn)行監督檢查：
（一）保安服務(wù)公司的住所、設施設備、主要管理人員等基本情況；
（二）設立分公司和跨省開(kāi)展保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；
（三）保安服務(wù)合同和監控影像資料、報警記錄留存制度落實(shí)情況；
（四）保安服務(wù)中涉及的技術(shù)防范產(chǎn)品和設備安裝、變更、使用情況；
（五）保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和突發(fā)事件應急預案建立落實(shí)情況；
（六）從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司槍支彈藥安全管理制度和保管設施建設情況；
（七）保安員及其服裝、保安服務(wù)標志與裝備管理情況；
（八）保安員在崗培訓和權益保障工作落實(shí)情況；
（九）被投訴舉報事項糾正情況；
（十）其他需要監督檢查的保安服務(wù)事項。
第三十二條 公安機關(guān)應當對自行招用保安員的單位的下列事項進(jìn)行監督檢查：
（一）監控影像資料、報警記錄留存制度落實(shí)情況；
（二）保安服務(wù)中涉及的技術(shù)防范產(chǎn)品、設備安裝、變更、使用情況；
（三）保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和突發(fā)事件應急預案建立落實(shí)情況；
（四）依法配備的槍支彈藥安全管理制度和保管設施建設情況；
（五）保安員及其服裝、保安服務(wù)標志與裝備管理情況；
（六）保安員在崗培訓和權益保障工作落實(shí)情況；
（七）被投訴舉報事項查處情況；
（八）其他需要監督檢查的保安服務(wù)事項。
第三十三條 公安機關(guān)應當對保安培訓單位的下列事項進(jìn)行監督檢查：
（一）保安培訓單位的住所、教師、教學(xué)設施設備等基本情況；
（二）保安培訓教學(xué)情況；
（三）槍支使用培訓單位備案情況、槍支彈藥安全管理制度和保管設施建設管理情況；
（四）其他需要監督檢查的保安培訓事項。
第三十四條 公安機關(guān)的人民警察對保安從業(yè)單位和保安培訓單位實(shí)施監督檢查時(shí)，不得少于2人，并出示執法證件。
監督檢查記錄和處理意見(jiàn)由公安機關(guān)檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負責人簽字；被檢查單位負責人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的，公安機關(guān)檢查人員應當在檢查記錄上注明。
第三十五條 公安機關(guān)在監督檢查時(shí)，發(fā)現依法應當責令限期改正的違法行為，應當制作責令限期改正通知書(shū)，送達被檢查單位。責令限期改正通知書(shū)中應當注明改正期限。
公安機關(guān)應當在責令改正期限屆滿(mǎn)或者收到當事人的復查申請之日起3日內進(jìn)行復查。對逾期不改正的，依法予以行政處罰。
第三十六條 公安機關(guān)應當公布投訴方式，受理公眾對保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機關(guān)應當自受理投訴之日起15日內調查處理，并向投訴人反饋查處結果。
第三十七條 國家機關(guān)及其工作人員不得設立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七章 法律責任
第三十八條 任何組織或者個(gè)人未經(jīng)許可，擅自從事保安服務(wù)、保安培訓的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，并沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 保安服務(wù)公司有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
（一）法定代表人變更未經(jīng)公安機關(guān)審核的；
（二）未按照規定進(jìn)行備案的；
（三）招用不符合法定條件的人員擔任保安員的；
（四）未對客戶(hù)單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查的，或者未將違法的保安服務(wù)要求向公安機關(guān)報告的；
（五）未按照規定簽訂、留存保安服務(wù)合同的；
（六）未按照規定留存保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄的。
客戶(hù)單位未按照規定留存保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄的，依照前款規定處罰。
第四十條 自行招用保安員的單位有下列行為之一，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
（一）未按照規定進(jìn)行備案或者撤銷(xiāo)備案的；
（二）在本單位以外或者物業(yè)管理區域以外開(kāi)展保安服務(wù)的；
（三）招用不符合法定條件的人員擔任保安員的；
（四）未按照規定留存保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄的。
第四十一條 保安從業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令限期改正，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息的；
（二）使用監控設備侵犯他人合法權益或者個(gè)人隱私的；
（三）刪除、修改或者擴散保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄的；
（四）指使、縱容保安員阻礙依法執行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；
（五）對保安員疏于管理、教育和培訓，發(fā)生保安員違法犯罪案件，造成嚴重后果的。
客戶(hù)單位刪除、修改或者擴散保安服務(wù)中形成的監控影像資料、報警記錄的，依照前款規定處罰。
第四十二條 保安員有本辦法第二十四條第一項至第六項行為之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)予以訓誡；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
從事武裝守護押運的保安員違反規定使用槍支的，依照國務(wù)院《專(zhuān)職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定處罰。
第四十三條 保安培訓單位未按照保安員培訓教學(xué)大綱的規定進(jìn)行培訓的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。以保安培訓為名進(jìn)行詐騙活動(dòng)的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 公安機關(guān)的人民警察在保安服務(wù)活動(dòng)監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十五條 本辦法所稱(chēng)治安保衛管理工作經(jīng)歷，是指在縣級以上人民政府確定的治安保衛重點(diǎn)單位從事治安保衛工作的經(jīng)歷。
本辦法所稱(chēng)保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)歷，是指在依法設立的保安服務(wù)公司中擔任經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)的工作經(jīng)歷。
第四十六條 本辦法自2018年11月19日起施行。
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