福建省保安服務(wù)管理辦法
2022.08.18第一章 總 則
第一條 為加強保安組織和保安人員的管理，提高保安服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮保安組織協(xié)助公安機關(guān)維護社會(huì )治安的作用，規范與保安服務(wù)相關(guān)的活動(dòng)，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的保安組織為保安服務(wù)公司和內部保安組織。
保安服務(wù)公司是指專(zhuān)門(mén)從事有償安全防范服務(wù)，維護保安服務(wù)目標安全，協(xié)助公安機關(guān)維護社會(huì )治安的特殊性企業(yè)。
內部保安組織是指機關(guān)、團體和企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織設立的從事內部守護巡邏等工作的安全防范組織。
本辦法所稱(chēng)的保安人員是指被保安組織招用或聘用，依照本辦法規定從事保安工作的人員。
第四條 從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)必須遵守法律、法規，維護國家利益、社會(huì )公共利益和公民的合法權益。
第五條 各級公安機關(guān)依法對從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人實(shí)施監督管理和檢查指導。
工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、物價(jià)等部門(mén)依照各自的職責，協(xié)同公安機關(guān)實(shí)施對保安服務(wù)公司監督管理。
第二章 保安組織的設立
第六條 各市、縣（區）可以根據需要，依照本辦法的規定設立保安服務(wù)公司。
各機關(guān)、團體和企業(yè)、事業(yè)單位確需設立內部保安組織的，可以依照本辦法的規定設立內部保安織。
娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所和未設立內部保安組織的單位或組織，所需使用的保安人員，由保安服務(wù)公司負責派駐。
第七條 設立保安服務(wù)公司應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┯蟹蠂曳?、法規和政策規定的名稱(chēng)、章程、組織機構和服務(wù)范圍；
?。ǘ┯蟹蠂乙幎ú⑴c服務(wù)范圍相適應的注冊資金；
?。ㄈ┯泄潭ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必備的設備、設施；
?。ㄋ模┯幸欢〝盗康谋０踩藛T和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
?。ㄎ澹┓ǘù砣司哂写髮?zhuān)以上學(xué)歷和一定的法律專(zhuān)業(yè)水平及保安管理工作經(jīng)驗；
?。﹪以O立企業(yè)法人的其他條件。
第八條 設立保安服務(wù)公司由縣（市、區）公安機關(guān)提出申請的，須經(jīng)設區的市或者地區行政公署的公安機關(guān)審核后，報省公安廳核準；由設區的市公安機關(guān)提出申請的，直接報省公安廳核準。經(jīng)批準設立的，持批準文件向工商行政管理部門(mén)依法辦理企業(yè)登記注冊手續后方可營(yíng)業(yè)。
其他任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得經(jīng)辦保安服務(wù)公司。
第九條 設立內部保安組織必須具備下列條件：
?。ㄒ唬┯袑?zhuān)職的管理人員；
?。ǘ┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所；
?。ㄈ┯幸欢〝盗康谋０踩藛T；
?。ㄋ模┯薪∪墓芾碇贫?。
設立內部保安組織的，應當向當地公安機關(guān)提出申請。公安機關(guān)接受申請后，必須在規定的期限內作出批準或不批準的決定。作出批準決定的，發(fā)給核準證；作出不批準決定的，應當說(shuō)明理由。
第三章 保安組織的權利和義務(wù)
第十條 保安服務(wù)公司依法向社會(huì )提供下列保安服務(wù)項目：
（一）為機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、居民住宅區、集貿市場(chǎng)、銀行、金融證券交易場(chǎng)所、機場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、倉庫等場(chǎng)所提供安全守護；
?。ǘ┴泿?、有價(jià)證券、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品及其他貴重物質(zhì)和爆炸、化學(xué)危險物品的押運；
?。ㄈ┱褂[、展銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)性的文娛、體育、商貿、旅游等活動(dòng)的安全保衛；
?。ㄋ模┨峁┫腊踩?wù)；
?。ㄎ澹┨峁﹫缶０卜?wù)；
?。┓阑?、防盜、防爆、報警、通訊等保安技術(shù)防范設備器材的銷(xiāo)售；
（七）安全技術(shù)防范設施、工程和保安裝置的設計、安裝、保養和維修；
?。ò耍┌踩婪蹲稍?xún)；
?。ň牛┢渌?jīng)公安機關(guān)批準的安全防范服務(wù)項目。
公安機關(guān)不得參與保安服務(wù)公司正常的具體的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十一條 保安服務(wù)公司不得從事非保安業(yè)務(wù)活動(dòng)。
保安服務(wù)公司禁止經(jīng)營(yíng)下列物品：
?。ㄒ唬┸娋脴屩?、彈藥和警用械具、標志以及制式服裝；
?。ǘ╀撝闃?、催淚槍、仿真手槍和管制刀具等殺傷性器械；
?。ㄈ﹪医菇?jīng)營(yíng)的其他物品。
第十二條 保安服務(wù)收費應當遵循公平、合理的原則，保安服務(wù)質(zhì)量應當與服務(wù)收費相適應，并經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準。
第十三條 保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應當依法與客戶(hù)單位訂立保安服務(wù)合同。保安服務(wù)合同應當載明服務(wù)內容、服務(wù)期限、勞務(wù)費用、違約責任等內容。
第十四條 內部保安組織負責本單位內部守衛、巡邏和防火、防盜、防破壞、防治安災害事故。
內部保安組織應定期向公安機關(guān)報告開(kāi)展工作情況，接受公安機關(guān)指導監督檢查，協(xié)助公安機關(guān)維護社會(huì )治安工作，不得對外提供任何形式的保安服務(wù)。
第十五條 保安組織招、聘保安人員應當公開(kāi)進(jìn)行，從具備條件、并取得《福建省保安員資格證》的人員中招聘；為保安人員配備的保安器械、標志和制式服裝應當從合法的供應渠道采購。
第四章 保安人員權利和義務(wù)
第十六條 保安人員必須具備下列條件，并經(jīng)公安機關(guān)考試合格，取得《福建省保安員資格證》：
（一）品行好，自愿從事保安工作；
?。ǘ┍徽杏脮r(shí)，年齡為18至45周歲；
?。ㄈ┥眢w健康，能勝任保安工作；
?。ㄋ模┚哂斜匾姆芍R，保安業(yè)務(wù)知識和技能。
第十七條 保安人員履行下列職責：
?。ㄒ唬┮婪▓绦惺刈o、押運等治安防范任務(wù)；
?。ǘ┍Ｗo發(fā)生在執勤區域內的刑事、治安案件現場(chǎng)，協(xié)助公安機關(guān)維護發(fā)案現場(chǎng)秩序；
?。ㄈ┮婪ú轵灣鋈雸糖趨^域人員的證件和車(chē)輛、物品的出入手續；
?。ㄋ模┳龊脠糖趨^域內的守衛、巡邏和防火、防盜、防破壞、防爆炸、防治安災害事故的工作，糾正和制止違反安全管理的行為；
?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他職責。
保安人員在履行職責時(shí)，發(fā)現現行犯罪嫌疑人應當及時(shí)扭送公安機關(guān)處理；發(fā)現不安全隱患應當及時(shí)消除，不能消除的，及時(shí)報告。
第十八條 保安人員執勤，應當身著(zhù)全省統一的服裝標志和佩帶《保安人員執勤證》，遵守執勤紀律、文明執勤；并按規定佩帶保安器械、通訊和報警等用具。在非值勤期間，保安人員不得著(zhù)保安服裝，不得攜帶保安器械。
專(zhuān)門(mén)從事重要的金融、貴重物資、倉儲、科研單位的專(zhuān)職守護、押運保安人員，確有必要配備槍支、警械的，依照國家有關(guān)規定執行。
第十九條 保安人員在履行職責過(guò)程中，遇到本人和保護目標受到不法侵害時(shí)，可以使用保安器械予以制止。
第二十條 保安人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┓欠▌儕Z、限制公民人身自由；
?。ǘ┤枇R、毆打他人或者唆使他人打人；
?。ㄈ┣迷p、勒索財物；
?。ㄋ模┳璧K國家機關(guān)工作人員依法執行公務(wù)；
?。ㄎ澹┝P款或者沒(méi)收財物；
?。┛垩核撕戏ㄗC件和財物；
?。ㄆ撸┥米詾樗颂峁┍０卜?wù)；
?。ò耍┢渌欠ㄇ址腹窈戏嘁娴男袨?。
第二十一條 任何單位組織或個(gè)人不得指使保安人員從事超越其職責范圍的非法活動(dòng)。對單位組織或個(gè)人非法指使行為，保安人員有權拒絕執行，并有權依法提出批評、檢舉和控告。
在崗的保安人員必須按規定參加保安業(yè)務(wù)輪訓和年度考核。
第五章 監督管理
第二十二條 公安機關(guān)每年對保安服務(wù)公司領(lǐng)導班子成員進(jìn)行一次考核，并配合審計部門(mén)對公司財務(wù)狀況進(jìn)行審計。公安機關(guān)應當建立保安督察制度，對保安組織、保安人員的工作情況和紀律作風(fēng)進(jìn)行經(jīng)常性督察，預防和糾正違法違紀行為，并負責組織保安人員的上崗培訓和考核。
第二十三條 保安服務(wù)公司法定代表人的任職或更換，須經(jīng)公安機關(guān)批準。
內部保安組織負責人的任職或更換，應向審批公安機關(guān)備案。
第二十四條 未經(jīng)省公安廳批準，任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售保安器械、服裝、標志、證件。
保安器械、服裝、標志、證件僅限于保安人員使用，其他單位和個(gè)人不得非法持有和使用。
保安人員的服裝、標志、證件樣式和保安器械種類(lèi)由省公安廳另行規定。
第二十五條 未經(jīng)省公安廳批準，任何單位和個(gè)人不得設立保安教育培訓機構，不得從事保安教育和培訓活動(dòng)。
未經(jīng)省公安廳批準，任何單位和個(gè)人不得從事防火、防盜、防爆、報警等安全防范技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六章 獎勵與處罰
第二十六條 保安組織及其保安人員具備下列條件之一的，由公安機關(guān)予以表彰獎勵：
?。ㄒ唬╊A防、制止違法犯罪中表現突出的；
?。ǘ岆U救災、預防治安事故或者其他事故，保衛社會(huì )公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全成績(jì)顯著(zhù)的；
?。ㄈ┰谥伟卜婪兜钠渌矫娉煽?jì)顯著(zhù)或者有較大貢獻的。
第二十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，處以1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得１至３倍罰款，但最高不得超過(guò)３萬(wàn)元；并依法予以沒(méi)收或者取締：
?。ㄒ唬┥米栽O立保安組織或者設立保安教育培訓機構的；
?。ǘ┍０卜?wù)公司超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
?。ㄈ┓欠ㄖ圃?、銷(xiāo)售、持有或者使用保安器械、服裝、標志、證件的；
?。ㄋ模┥米詮氖卤０卜?wù)、保安教育培訓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
?。ㄎ澹┥米詮氖路阑?、防盜、防爆、報警等安全防范技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正違法行為，處以1000元以下罰款：
?。ㄒ唬┓欠ㄕ杏?、聘用非保安人員從事保安服務(wù)活動(dòng)的；
?。ǘ﹥炔勘０步M織負責人的任職或更換未按規定向審批公安機關(guān)備案的；
?。ㄈ┍０步M織未按規定組織保安人員參加崗位輪訓和年度考核的。
第二十九條 保安服務(wù)公司、設立內部保安組織的單位或者接受保安服務(wù)的單位，強令保安人員超越職責范圍從事非法活動(dòng)的，由縣級以上公安機關(guān)給予警告或者通報批評；情節嚴重和侵犯他人合法權益的，對主要責任人依法追究其相關(guān)的法律責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十條 保安組織超越權利范圍，造成后果和非法侵害公民、法人或其他組織合法權益情節嚴重的，由縣級以上公安機關(guān)依法予以取締；對有關(guān)責任人員依法追究其法律責任。
第三十一條 保安人員違反本辦法規定，未履行義務(wù)或超越職責范圍侵害公民、法人或者其他組織合法權益的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，給予警告，并可處以200元罰款；情節嚴重的，收回《福建省保安員資格證》，并依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 國家機關(guān)工作人員違反本規定，濫用職權、徇私舞弊，侵犯保安組織和保安人員、以及從事與保安服務(wù)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人合法權益的，由主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十三條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。
本辦法實(shí)施前已設立保安組織和從事保安相關(guān)活動(dòng)的，應當自本辦法施行之日起60日內到所在地的縣級以上公安機關(guān)重新申請，并依照本辦法規定辦理報批手續。
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